I.1. Pagina web oficială a autorității publice dispune de compartimente dedicate transparenţei decizionale, unde se plasează informaţia privind procesul de elaborare şi adoptare a deciziilor?
I.2. Pagina web conține informații privind programul de lucru al autorității publice și subdiviziunile sale, cu indicarea zilelor şi orelor de audienţă a funcţionarilor responsabili de furnizarea informaţiilor, documentelor oficiale?
I.3. Sunt disponibile pe site-ul oficial numele, date de contact și afilierea politică a consilierilor locali ?
I.4. Anunţul referitor la desfăşurarea şedinţei publice este adus la cunoştinţă cetăţenilor (cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei)
I.5. Cuprinde anunțul referitor la desfăşurarea şedinţei publice data, ora, locul desfăşurării şedinţei şi ordinea de zi a acesteia ?
I.6. Proiectele de decizii/dispoziţii şi materialele aferente acestora din anul 2016 au fost aduse la cunoștința publicului pînă la şedinţa autorităţii publice (cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei)?
I.7. Există un instrument online care permite publicului să depună și să urmărească reclamațiile/cererile lor ?
I.8. Răspuns la cererile de solicitare a informațiilor în temeiul Legii nr.982 din 11.05.2000 privind accesul la informație ?
I.a. Este necesar ca autoritățile publice locale, potrivit competenţelor și obligațiilor ce le revin, să asigure informarea corectă a cetăţenilor asupra treburilor publice și participarea acestora la procesul decizional.
I.b. Administrația publică locală trebuie să dispună și să utilizeze pagina web, care reprezintă pentru APL-uri un instrument eficient de diseminare a informațiilor publice.
I.c. Oportun ar fi pentru APL-uri crearea unei pagini noi, fie reconstrucția paginii existente, pentru a facilita navigarea cetățenilor și analiza informațiilor publice.
I.d. APL-urile trebuie să creeze compartimente dedicate transparenței decizionale pe paginile web și să le completeze în scopul facilitării accesului părţilor interesate la informaţia privind procesul de elaborare şi adoptare a deciziilor.
I.e. De pe paginile web nu trebuie să lipsească următoarele informații obligatorii: informațiile privind programul de lucru a autorității publice și subdiviziunile sale, cu indicarea zilelor şi orelor de audienţă a funcţionarilor responsabili de furnizarea informaţiilor și a documentelor oficiale. Plus la aceasta, portalul web al APL-urilor trebuie să ofere posibilitatea de interpelare online a conducerii autorităţii cu respectarea procedurii de petiţionare stabilite de legislaţia în vigoare.
I.f. Cetățenii trebuie informați permanent în timp util despre următoarea ședință a autorităților publice și să-i fie comunicată agenda subiectelor ce vor fi examinate la ședință.
I.g. Pentru a nu limita dreptul și posibilitatea cetățenilor de a cunoaște conținutul proiectelor de acte ce sunt discutate în ședințele autorităților administrației publice locale, acestea trebuie obligatoriu de făcut publice.
II.1. Au fost organizate consultări publice pentru proiectele de decizii/dispoziţii în anul 2016 ?
II.2. Anunţul privind organizarea consultărilor publice este făcut public de autoritatea publică cu cel puțin 10 zile pînă la adoptarea deciziei ?
II.3. Anunţul privind organizarea consultărilor publice conține termenul-limită de prezentare a recomandărilor, modalitatea în care părţile interesate pot prezenta sau expedia recomandări, datele de contact ale persoanelor responsabile de recepţionarea şi examinarea recomandărilor (numele şi prenumele, numărul de telefon, adresa electronică) ?
II.4. Autoritățile publice au creat consilii consultative, grupuri de lucru permanente sau grupuri de lucru ad-hoc care participă la procesul decizional ?
II.5. Autorităţile publice au elaborat, aprobat și adus la cunoștință regulile interne de informare, consultare şi participare în procesul de elaborare şi adoptare a deciziilor?
II.6. Sunt aduse la cunoștință informații despre coordonatorul procesului de consultare publică, responsabil de asigurarea transparenţei procesului decizional din autoritatea respectivă ?
II.7. În cazul organizării consultărilor publice şi recepţionării recomandărilor din partea părţilor interesate, autoritatea publică locală a întocmit și publicat sinteze a recomandărilor?
II.8. Sinteza recomandărilor parvenite cuprinde motivația autorităților publice de acceptare sau respingere a recomandărilor ?
II.9. Autorităţile publice întocmesc şi aduc la cunoştinţa publicului rapoarte anuale privind transparenţa în procesul decizional ?
II.10. Poate publicul participa la toate ședințele comisiilor de specialitate ale consiliului local ?
II.11. Poate publicul participa la toate ședințele consiliului local ?
II.12. Poate fi dat cuvînt publicului în timpul ședinței consiliului local la orice punct (subiect) de pe agendă, înainte de vot, chiar și fără aprobarea prealabilă de către consilieri ?
II.13. Sunt înregistrate video/audio și difuzate online ședințele consiliului local ?
II.14. Deciziile adoptate de autoritățile publice sînt publicate, prin plasarea acestora pe pagina web oficială ?
II.15. Deciziile adoptate de autoritățile publice sînt publicate în Registrul actelor locale www.actelocale.md ?
II.a. Orice proiect de decizie/dispoziție trebuie să treacă în mod obligatoriu prin procedura consultărilor publice, cu anunțarea pe web despre inițierea acestui proces.
II.b. Autorităţile publice trebuie să înregistreze toate recomandările părţilor interesate parvenite pe parcursul desfăşurării consultării publice a proiectului de decizie şi să le includă în sinteza recomandărilor, cu motivația de acceptare sau respingere a recomandărilor, care este făcută publică până la adoptarea deciziei respective.
II.c. Este oportun de a institui și consolida consilii consultative, grupuri de lucru permanente sau grupuri de lucru ad-hoc care participă la procesul decizional, fiind acele platforme de dialog continuu și eficient între autorităţile administrației publice locale şi societatea civilă.
II.d. LPAs should develop and approve on compulsory basis the internal rules of informing, consultation and participation in the proces of decision making, basing on the legal provisions of the normative acts that regulate transparency.
II.e. Fiecare autoritate publică trebuie să își desemneze şi instruiască coordonatorul procesului de consultare publică, care este responsabil pentru asigurarea transparenţei procesului decizional din autoritatea respectivă. Informaţia cu privire la numele şi datele de contact ale coordonatorului procesului de consultare publică în procesul decizional trebuie să fie plasate pe pagina web oficială a autorităţii publice locale.
II.f. Autoritățile administrației publice locale trebuie să întocmească şi să aducă la cunoştinţa publicului rapoartele privind transparenţa în procesul decizional.
II.g. APL-urile trebuie și în continuare să asigure accesul cetățenilor la ședințele consiliului local și comisiilor sale de specialitate.
II.h. Sunt oportune reglementări detaliate a modalității de acces a cetățenilor în sala unde se desfășoară o ședință publică, conduita obligatorie a părților participante, modalitățile de sancționare a comportamentului neadecvat, etc.
II.i. Este oportun crearea și actualizarea permanentă a bazei de date pe pagina web, arhivate pentru cel puțin ultimii doi ani, cu informații privind înregistrările video/audio de la ședințele consiliului local.
II.j. Informarea publicului trebuie să fie prezentă la toate etapele procesului decizional, inclusiv şi după adoptarea deciziei, pentru a arăta în ce măsură au fost luate în calcul propunerile şi recomandările cetăţenilor, a organizaţiilor nonguvernamentale și a altor factori interesaţi.
III.1. Sunt aduse la cunoștință publică anunțurile de intenție (planurile de achiziţii publice)?
III.2. Sunt aduse la cunoștință publică anunţurile de participare la achiziţii publice?
III.3. Este publicată documentaţia de atribuire pe pagina web a autorităţii contractante?
III.4. Sunt aduse la cunoștință publică anunțurile de atribuire (rezultatele achizițiilor publice) ?
III.5. Sunt publicate pe pagina web oficială rapoartele de monitorizare a executării contractelor de achiziţie publică (trimestrial/semestrial şi anual)?
III.a. Administrația locală trebuie să asigurare transparența la toate etapele de achiziții publice, inclusiv să publice contractele de achiziții, astfel ca și publicul larg să aibă posibilitatea să monitorizeze executarea acestora.
IV.1. Anunțurile privind desfășurarea licitațiilor de vînzare/locațiune/arendă a bunurilor proprietate a unităţii administrativ-teritoriale sînt publicate pe pagina web oficială?
IV.2. Informația cu privire la rezultatele licitațiilor/concursurilor/negocierilor directe de vînzare/locațiune/arendă a bunurilor proprietate a unităţii administrativ-teritoriale este adusă la cunoștință publică ?
IV.3. Este adoptat și publicat Regulamentul cu privire la atribuirea terenurilor de pămînt pentru construcţia caselor individuale de locuit ?
IV.4. Este publicată lista persoanelor ce stau în rînd pentru îmbunătățirea condițiilor de trai/ atribuirea terenurilor de pămînt pentru construcţia caselor individuale de locuit ?
IV.a. Deciziile privind administrarea patrimoniului public urmează a fi publicate, inclusiv arhivate, pe web și comunicate cetățenilor pentru ca aceștia să cunoască rezultatele licitațiilor/concursurilor/negocierilor directe de vânzare/locațiune/arendă a bunurilor proprietate a unităţii administrativ-teritoriale.
IV.b. Pentru a spori transparența în administrarea patrimoniului public, este oportun ca administrațiile locale să aprobe și publice pe pagina web Regulamentul cu privire la atribuirea terenurilor de pământ pentru construcţia caselor individuale de locuit și Lista persoanelor ce stau în rând pentru îmbunătățirea condițiilor de trai / atribuirea terenurilor de pământ pentru construcţia caselor individuale de locuit.
V.1. Proiectul de buget pentru anul 2017 a fost supus consultărilor publice și adus la cunoştinţa publicului ?
V.2. Proiectul de buget pentru anul 2017 a inclus o descriere a tuturor elementelor (programe, subprograme și alte elemente ale bugetului), inclusiv o scurtă justificare pentru fiecare element în secțiunea de venituri și secțiunea de cheltuieli ?
V.3. Rectificările la buget pentru anul 2016 au fost supuse consultărilor publice și adus la cunoştinţa publicului ?
V.4. Bugetul actual al unității administrativ-teritoriale este disponibil pe pagina web ?
V.5. Sunt disponibile pe pagina web bugetele pentru cel puțin ultimii trei ani consecutivi (2015 - 2017) ?
V.6. Raporturile privind executarea bugetului anual pentru 2016 sînt disponibile pe site-ul oficial?
V.a. Proiectul de buget și rectificările la buget trebuie să fie consultate public, cu plasarea acestora pe pagina web, pentru ca părților interesate să le fie asigurate pe deplin posibilitatea de participare la procesul de planificare a bugetului localității.
V.b. Bugetul unității administrativ-teritoriale trebuie publicat pe web pentru cel puțin ultimii trei ani consecutivi.
V.c. Autoritățile administrației publice locale trebuie să întocmească şi să aducă la cunoştinţa publicului rapoartele privind executarea bugetului anual, pentru ca cetățenii să cunoască cum au fost utilizați banii publici.
VI.1. Au fost efectuate concursuri de selecție pentru toate locurile vacante în perioada 2016 ?
VI.2. Au fost făcute publice funcţiile vacante existente în serviciul public, incluzînd descrierea postului pentru funcția vacantă și cerinţele de calificare faţă de candidaţii pentru funcţiile vacante ?
VI.3. Au fost comunicate public numărul şi numele candidaţilor ce au participat la concursurile de selecţie pentru posturile vacante în perioada 2016 ?
VI.4. Au fost comunicate public procesele - verbale ale comisiei de selectare a candidaţilor pentru funcţia vacantă, incluzând evaluarea comisiei şi clasamentul solicitanţilor?
VI.a. Administrația locală trebuie să asigure accesul publicului la toate informațiile ce se referă la selectarea și angajarea cadrelor în serviciu public, inclusiv prin arhivarea acestor informații pe pagina web.
VII.1. Este CV-ul primarului disponibil pe pagina web, inclusiv informații cu privire la: studiile superioare, experiența de muncă, apartenența anterioară la societățile comerciale și organizațiile non-profit ?
VII.2. Sunt publicate declaraţiile cu privire la venituri şi proprietate ale primarului, viceprimarilor şi funcţionarilor publici?
VII.3. Are unitatea administrativ-teritorială elaborat și publicat un Cod de etică pentru aleșii locali ?
VII.4. Are unitatea administrativ-teritorială un Cod de etică pentru angajații instituțiilor bugetare, întreprinderilor publice, precum și angajații întreprinderilor fondate sau la care deține pachetul majoritar?
VII.5. Există elaborate și publicate planuri, strategii, ghiduri, alte documente privind asigurarea integrităţii în cadrul APL?
VII.6. Există un mecanism de raportare a comportamentului lipsit de etică (linie telefonică, formular online, etc.) în cadrul autorităților publice ? Dacă da, ce este?
VII.a. Pentru a preveni conflictele de interese și actele de corupţie; de a consolida integritatea și de a stabili anumite standarde profesionale în serviciul public, considerăm necesar de a:
- publica informațiile ce se referă la etica profesională și conflictul de interese: CV-ul primarului, declaraţiile cu privire la venituri şi proprietate ale primarului, viceprimarilor şi funcţionarilor publici;
- elabora și publica următoarele coduri de etică: Codul de etică pentru aleșii locali; Codul de etică pentru angajații autorităților administrației publice locale; Codul de etică pentru angajații instituțiilor bugetare, întreprinderilor publice, precum și angajații întreprinderilor fondate sau la care deține pachetul majoritar administrația publică locală
- de a institui și aduce la cunoștință publică mecanisme de raportare a comportamentului lipsit de etică (exmplu: număr de telefon de încredere anticorupție, etc).
IX.1. Sunt plasate pe web datele privind programele şi proiectele, inclusiv de asistenţă tehnică, ale căror beneficiari sau executanţi sînt autorităţile administraţiei publice (denumirea, scopurile şi sarcinile de bază, beneficiarii şi executorii principali de program, termenele şi rezultatele de realizare scontate, volumul şi sursele de finanţare) ?
IX.2. Sunt comunicate public CV-urile conducătorilor tuturor întreprinderilor municipale şi a societăţilor comerciale cu pachet majoritar deţinute de unitatea administrativ – teritorială (fie dețin acțiuni/părți sociale, dar nu sînt majoritare), inclusiv informații cu privire la: studiile superioare, experiența de muncă, apartenența anterioară la societățile comerciale și organizațiile non-profit ?
IX.3. Sunt făcute public analizele financiare anuale ale tuturor întreprinderilor municipale și societăţilor comerciale cu pachet majoritar, deţinute de unitatea administrativ – teritorială (fie dețin acțiuni/părți sociale, dar nu sînt majoritare)?
IX.a. Se impune asigurarea transparenței tuturor programelor şi proiectelor de asistenţă, ale căror beneficiari sau executanţi sunt autorităţile administraţiei publice locale.
IX.b. Administrația locală trebuie să-și orienteze eforturile spre asigurarea transparenței și profesionalismului în administrarea corporativă a întreprinderilor municipale şi societăţilor comerciale cu pachet majoritar deţinute de unitatea administrativ - teritorială.
